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“十四五”規(guī)劃 | 檢驗檢測工作應該怎么進行？

分類: 產(chǎn)品文章
發(fā)布時間: 2021-12-28 17:12:57
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近日，上海市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布《上海市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，要保檢驗檢測認證服務國內(nèi)領先地位，趕超國際先進水平。加快建設一批面向國際、技術領先、資源共享的檢驗檢測公共服務平臺。“十四五”期間，新增國家質(zhì)檢中心和省部級重點實驗室8家。加快發(fā)展面向集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、高端裝備、先進材料、新能源汽車、消費品等產(chǎn)業(yè)的第三方檢驗檢測、認可認證等服務，建設一批面向重點產(chǎn)業(yè)的國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。加快檢驗檢測認證數(shù)字化轉型，探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測認證”新業(yè)態(tài)。積極參與國際檢驗檢測標準制定，進一步深化國際互認體系建設。推進檢驗檢測認證資源與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合，推動檢驗檢測企業(yè)向市北生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)、臨港浦江生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)等園區(qū)集聚。

《上海市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
滬經(jīng)信生〔2021〕1111號
       各區(qū)經(jīng)委、商務委、科經(jīng)委：
        根據(jù)《上海市服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《上海市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件有關精神，為全力推進本市生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《上海市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
通知內(nèi)容
        生產(chǎn)性服務業(yè)是制造業(yè)高端化、智能化的重要支撐，是推動產(chǎn)業(yè)結構升級的重要力量，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，有利于引領產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為進一步明確“十四五”時期上海生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的目標、方向、任務等，制定本規(guī)劃。
        一、“十三五”發(fā)展回顧
        “十三五”時期，上海生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級不斷提高、服務結構持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)效明顯提升、創(chuàng)新動力顯著增強等特點。
        （一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大
        “十三五”期間，上海生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2016年至2020年，生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域企業(yè)營業(yè)收入從25171.3億元上升至30552.4億元。生產(chǎn)性服務業(yè)增加值從2016年的11358.62億元躍升至2019年的17630.49億元，增幅達到55%；生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占GDP比重從41.35%增至46.21%，占服務業(yè)比重從58.66%提升至63.53%，年均增速超過10%。上海生產(chǎn)性服務業(yè)持續(xù)拉動經(jīng)濟增長，顯示了發(fā)展的韌性和活力。
        （二）重點領域模式創(chuàng)新
        總集成總承包服務不斷創(chuàng)新服務模式，從EPC（設計-采購-施工）提升至EPC+N（EPC連接整合咨詢規(guī)劃、調(diào)試、運營管理、融資租賃、技術培訓等各類服務），實現(xiàn)核心技術、服務能力、國際市場競爭力及影響力四大提升。研發(fā)設計服務在產(chǎn)業(yè)中的引領作用充分發(fā)揮，“設計之都”建設加速推進，“上海設計”能級顯著提升。電子商務與信息化服務在垂直細分行業(yè)涌現(xiàn)多種類型創(chuàng)新場景，助力實體經(jīng)濟降本提質(zhì)增效。供應鏈管理服務從人力密集型向技術密集型轉變，創(chuàng)新打造第三方、第四方服務平臺，嵌入式為制造業(yè)賦能。檢驗檢測服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，戶均收入位列全國第一，品牌影響力與公信力持續(xù)提升。節(jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，部分技術產(chǎn)品在全國優(yōu)勢明顯，形成完整的服務產(chǎn)業(yè)鏈。金融專業(yè)服務依托信息技術實現(xiàn)服務模式、服務方案、服務平臺創(chuàng)新，助力中小微企業(yè)發(fā)展。
        （三）服務型制造轉型突破
        “十三五”期間，上海在全國率先開展了《服務型制造統(tǒng)計方法與評價指標》及《上海發(fā)展服務型制造的重點模式與推進方法》研究，共有1家企業(yè)、2個平臺、3個項目獲得工信部“服務型制造示范”。2019年、2020年連續(xù)開展市級服務型制造示范企業(yè)、項目、平臺和示范區(qū)遴選，共有46家示范企業(yè)、21個示范項目和17個示范平臺入選，浦東新區(qū)、松江區(qū)評為市級“服務型制造示范區(qū)”，示范企業(yè)的服務化率平均達到30%以上。通過建立服務型制造企業(yè)數(shù)據(jù)庫，夯實服務型制造的基礎支撐；通過推動交互式、多鏈式、創(chuàng)新式服務型制造模式應用，提高企業(yè)的服務化率；通過推進激發(fā)企業(yè)內(nèi)生增長動力的制度設計、政策制定、人才培訓等，優(yōu)化服務型制造的發(fā)展生態(tài)。
        （四）集聚發(fā)展成效顯著
        “十三五”期間，上海生產(chǎn)性服務業(yè)進一步優(yōu)化空間布局，設立40家生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)，總規(guī)劃面積超過5000公頃，集聚企業(yè)超過2.5萬家。生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)單位土地面積年營業(yè)收入達到328.5億元/平方公里，經(jīng)濟密度不斷提升。生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)以服務先進制造業(yè)為主線，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，聚集了一批在行業(yè)內(nèi)具有引領作用的企業(yè)，建成了市北、金橋、張江集電港、臨港松江、臨港浦江等一批示范園區(qū)。通過搭建公共服務平臺，對接資源協(xié)同創(chuàng)新，加快園區(qū)數(shù)字化、智能化建設，不斷完善園區(qū)配套服務和環(huán)境，打造以人為本、產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)綜合體。
        二、“十四五”面臨形勢
        “十四五”時期是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的加速期，是上海生產(chǎn)性服務業(yè)和服務型制造發(fā)展邁向更高水平的關鍵時期。
        （一）重要機遇
        1、新發(fā)展格局逐步建立，“雙循環(huán)”機遇凸顯
        上海正深入貫徹新發(fā)展理念，大力構建新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，“國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”的定位要求，使上海在保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定中地位凸顯。
        2、長三角一體化深入推進，區(qū)域聯(lián)動優(yōu)勢明顯
        隨著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，各重點領域合作呈現(xiàn)良好勢頭。作為長三角區(qū)域的龍頭，上海將引領帶動長三角區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，共同打造強勁活躍增長極，輻射帶動更廣大區(qū)域發(fā)展。
        3、“五個中心”、“五型經(jīng)濟”吸引創(chuàng)新要素集聚
        上海建設“五個中心”、發(fā)展“五型經(jīng)濟”為集聚創(chuàng)新要素創(chuàng)造了條件，在搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺、完善協(xié)同創(chuàng)新機制等方面已取得一定成效，為創(chuàng)新體系注入了強勁動力，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造了良好環(huán)境。
        4、新一代信息技術加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型步伐
        新一代信息技術蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟以先進的技術手段正與各產(chǎn)業(yè)領域融合發(fā)展，數(shù)字化轉型已成為企業(yè)的新賽道、產(chǎn)業(yè)布局的新方向，生產(chǎn)性服務業(yè)將全面加速數(shù)字化轉型。
        （二）發(fā)展新趨勢
        上海產(chǎn)業(yè)已進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級。展望“十四五”，上海生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)五大新趨勢：
        一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化。由于新一代信息技術的應用，信息技術對生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的帶動效應日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型已成必然趨勢。
        二是細分服務專業(yè)化。通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“鍛長板、補短板”，垂直細分領域的專業(yè)服務能力更加突出，專業(yè)服務的優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，將引領產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
        三是技術服務高端化。上?？苿?chuàng)中心建設的全面推進，新技術加快滲透、應用，高端服務集中度逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的高端服務將成為產(chǎn)業(yè)升級的重要動力。
        四是兩業(yè)發(fā)展融合化。先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)深度融合發(fā)展態(tài)勢，制造業(yè)服務化和發(fā)展服務型制造成為“兩業(yè)融合”的主要方向。
        五是服務能力品質(zhì)化。上海正在全力打響“四大品牌”，隨著生產(chǎn)性服務業(yè)的服務能力進一步提升，服務品質(zhì)成為企業(yè)的競爭核心，打造服務品牌成為必然手段。
        三、總體要求
        （一）指導思想
        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放三十周年慶祝大會上重要講話精神，更好體現(xiàn)新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局，在上海服務國家戰(zhàn)略、融入長三角一體化發(fā)展、建設“五個中心”、強化“四大功能”的大背景下，進一步做強、做優(yōu)服務型經(jīng)濟，助力打響“四大品牌”，以強化高端產(chǎn)業(yè)引領、加快先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展、增強生產(chǎn)性服務業(yè)核心競爭力為主線，以服務賦能“3+6”產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)與三大先導產(chǎn)業(yè)、六大重點產(chǎn)業(yè)深度融合，全面推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，全面推進生產(chǎn)性服務業(yè)結構優(yōu)化、能效升級，全面提升上海產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，助推上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
        （二）基本原則
        ——市場主導，規(guī)劃引領。充分發(fā)揮市場決定性作用、企業(yè)主體性作用，鼓勵、支持各類所有制企業(yè)、各種生產(chǎn)要素順應市場需求，探索發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)新業(yè)態(tài)、服務型制造新模式。強化規(guī)劃引領，進一步營造市場環(huán)境，促進生產(chǎn)性服務業(yè)健康有序發(fā)展。
        ——創(chuàng)新驅(qū)動，融合共生。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在生產(chǎn)性服務業(yè)各領域的推廣應用，鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，加快推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合、耦合共生。
        ——支撐提升，突出重點。聚焦上海三大先導產(chǎn)業(yè)、六大產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展知識密集型高端生產(chǎn)性服務業(yè)，強化生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐提升作用。推動生產(chǎn)性服務業(yè)科學布局，構建資源集約、區(qū)域集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務集成的生產(chǎn)性服務業(yè)體系。
        ——開放發(fā)展，合作共贏。堅持開放、合作，充分發(fā)揮上海在“長三角一體化”發(fā)展中的龍頭帶動作用、“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中的樞紐作用，增強上海生產(chǎn)性服務業(yè)對國內(nèi)外的輻射力，形成各方合作共贏格局。
        （三）主要目標
        “十四五”期間，生產(chǎn)性服務業(yè)各重點領域規(guī)模指標、質(zhì)量指標進一步提升，專業(yè)化、高端化發(fā)展趨勢明顯，服務型制造生態(tài)體系建立，“兩業(yè)融合”在產(chǎn)業(yè)鏈高端的示范效應顯現(xiàn)，初步建成輻射力大、附加值高、品牌優(yōu)勢強的生產(chǎn)性服務業(yè)生態(tài)圈。
        到2025年，生產(chǎn)性服務業(yè)重點領域年營業(yè)收入總規(guī)模達到45000億元左右，年均保持8%左右增長，力爭快于全市服務業(yè)增速；生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到三分之二左右。培育和打造2000家生產(chǎn)性服務業(yè)頭部企業(yè)、品牌企業(yè)和示范企業(yè)；遴選200家服務型制造示范企業(yè)、示范平臺（項目）。生產(chǎn)性服務業(yè)進一步集聚，建成50家左右生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)，總規(guī)劃占地面積約6000公頃，集聚3萬家以上生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)。
        四、重點領域
        “十四五”期間，大力發(fā)展與先進制造業(yè)密切相關的更加智能化、知識更加密集的十大重點領域，即：總集成總承包服務、供應鏈管理服務、產(chǎn)業(yè)電商服務、研發(fā)和設計服務、檢驗檢測認證服務、智能運維服務、節(jié)能環(huán)保服務、生產(chǎn)性金融服務、生產(chǎn)性專業(yè)服務、職業(yè)教育培訓和人力資源服務。
        （一）圍繞價值鏈整合的重點領域
        1、總集成總承包服務
        引領全國總集成總承包服務模式創(chuàng)新，擴大服務輻射，助力打造“上海制造”、“上海服務”品牌。到2025年，總集成總承包服務成為上海生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主導領域。
        鼓勵企業(yè)開展從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、交付使用到狀態(tài)預警、故障診斷、維護檢修、回收利用等全鏈條服務，提供系統(tǒng)解決方案。引導企業(yè)增強咨詢設計、遠程運維、項目運營管理等服務能力，發(fā)展建設-移交（BT）、建設-運營-移交（BOT）、建設-擁有-運營（BOO）、交鑰匙工程（EPC）等總集成總承包服務模式。拓展應用場景和領域，發(fā)展智能制造系統(tǒng)集成服務和信息技術集成服務，提供“硬件+軟件+平臺+服務”的集成系統(tǒng)。深化國際產(chǎn)能合作，推動關鍵核心技術、標準等與國際接軌，帶動制造業(yè)“走出去”。
        2、供應鏈管理服務
        推進智慧供應鏈應用，探索供應鏈管理增值服務，進一步鼓勵供應鏈管理服務模式創(chuàng)新，形成在全國的創(chuàng)新優(yōu)勢。到2025年，打造近百個多元化新型供應鏈管理平臺。
        重點面向集成電路、生物醫(yī)藥、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品等產(chǎn)業(yè)，提供專業(yè)化、一體化的供應鏈管理服務。鼓勵建設戰(zhàn)略儲備中心和供應鏈分撥中心，加強對供應鏈的管理。支持第三方物流企業(yè)與制造企業(yè)開展外包合作，引導物流、快遞服務融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，發(fā)展零庫存管理、生產(chǎn)線邊物流等新模式。加快推廣智能化物流裝備和倉儲設施，完善供應鏈管理技術標準銜接，推廣標準化裝載單元。依托華新生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)、E通世界生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)等園區(qū)，推動物流快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合，促進協(xié)同發(fā)展。
        3、產(chǎn)業(yè)電商服務
        以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和在線新經(jīng)濟發(fā)展為引領，支持產(chǎn)業(yè)電商平臺創(chuàng)新發(fā)展，加速服務外包與產(chǎn)業(yè)電商的深度融合，打造面向重點產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)的行業(yè)級、通用型產(chǎn)業(yè)電商平臺。
        加強面向制造業(yè)應用的軟件研發(fā)，推動制造業(yè)企業(yè)與軟件信息服務商深度合作，提升企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程的數(shù)字化水平。鼓勵企業(yè)發(fā)展以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等為核心的信息技術服務，提高信息技術咨詢設計、集成實施、運行維護、測試評估、信息安全等服務水平，加速產(chǎn)業(yè)電商與制造業(yè)的深度融合發(fā)展。拓展產(chǎn)業(yè)電商服務的范圍，引導企業(yè)應用第三方電商服務平臺。依托上海長三角產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進中心等機構，建設長三角產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部基地，營造產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展生態(tài)。重點打造“中國（上海）工業(yè)品在線交易節(jié)”等系列品牌活動。
        （二）加速創(chuàng)新力溢出的重點領域
        4、研發(fā)和設計服務
        助力上?？苿?chuàng)中心建設，研發(fā)和設計服務能力保持國內(nèi)優(yōu)勢地位。到2025年，創(chuàng)建100個國家級和市級工業(yè)設計中心；“十四五”期間吸引外資研發(fā)中心等功能性機構80家左右。
        面向電子信息、生命健康、先進材料等重點產(chǎn)業(yè)，大力開展研發(fā)攻關，加強新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和應用推廣。引導研發(fā)企業(yè)與制造企業(yè)開展緊密合作，提供需求分析、創(chuàng)新試驗、原型開發(fā)等服務，開展定制化研發(fā)、嵌入式研發(fā)和系統(tǒng)性研發(fā)等。推進產(chǎn)學研用合作，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。以金橋生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)、臨港松江生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)等園區(qū)為載體，吸引全球研發(fā)機構和研發(fā)資源集聚。
        圍繞世界一流“設計之都”建設，深度融入全球設計網(wǎng)絡，加速建設全球設計資源要素交流平臺。促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務擴展，進一步發(fā)揮工業(yè)設計、建筑設計、服務設計及數(shù)字設計等優(yōu)勢，突出設計服務的個性化、柔性化，搭建設計服務的C2M平臺。加快開發(fā)利用先進的設計軟件和技術，發(fā)展人工智能設計、虛擬仿真、感性意象設計等設計服務，實現(xiàn)多學科交叉系統(tǒng)設計，滿足大規(guī)模定制設計需求。
        5、檢驗檢測認證服務
        確保檢驗檢測認證服務國內(nèi)領先地位，趕超國際先進水平。加快建設一批面向國際、技術領先、資源共享的檢驗檢測公共服務平臺。“十四五”期間，新增國家質(zhì)檢中心和省部級重點實驗室8家。
        加快發(fā)展面向集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、高端裝備、先進材料、新能源汽車、消費品等產(chǎn)業(yè)的第三方檢驗檢測、認可認證等服務，建設一批面向重點產(chǎn)業(yè)的國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。加快檢驗檢測認證數(shù)字化轉型，探索發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測認證”新業(yè)態(tài)。積極參與國際檢驗檢測標準制定，進一步深化國際互認體系建設。推進檢驗檢測認證資源與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合，推動檢驗檢測企業(yè)向市北生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)、臨港浦江生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)等園區(qū)集聚。
        6、智能運維服務
        以數(shù)字化轉型為契機，引導專業(yè)維修服務向智能化、流程化、平臺化的智能運維服務轉型。“十四五”期間，新建高端智能運維服務平臺20個，培育高端智能運維服務企業(yè)100家。
        在汽車、船舶、飛機等裝備維修領域，著力破解數(shù)據(jù)共享、應用銜接等技術難題，運用故障知識庫、3D技術等對裝備運行狀態(tài)進行綜合分析，實現(xiàn)AR、VR遠程診斷，提出高效的維修指導，建設產(chǎn)品數(shù)據(jù)采集、智慧識別、實時定位、遠程監(jiān)控和在線診斷等智能運維服務平臺。引導制造業(yè)企業(yè)跨領域、跨地域協(xié)同，建立大數(shù)據(jù)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)鏈合作組織，實現(xiàn)智能巡檢、隱患預警、設備檔案云端化存儲查詢管理等全生命周期自動化運維管理。
        （三）強化功能性支撐的重點領域
        7、節(jié)能環(huán)保服務
        聚焦“碳中和”、“碳達峰”，推進節(jié)能服務、環(huán)保服務及資源循環(huán)利用服務等共同組成的節(jié)能環(huán)保服務體系建設，加快各類專業(yè)化節(jié)能技術和服務升級。
        重點培育節(jié)能環(huán)保監(jiān)測評估、規(guī)劃設計、工程咨詢、技術服務、運營管理、展示交易等專業(yè)服務機構，發(fā)展節(jié)能減排投融資、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認證、能源管理體系認證、節(jié)能評估等第三方節(jié)能環(huán)保服務體系。豐富合同能源管理商業(yè)模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”模式合同能源管理綜合服務平臺，推動碳交易、碳資產(chǎn)管理等發(fā)展。加快發(fā)展契合集成電路、生物醫(yī)藥等特殊生產(chǎn)制造環(huán)境所需的室內(nèi)潔凈技術，提升高端制造全生命周期潔凈服務能級。依托低碳經(jīng)濟生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)等，推進節(jié)能環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
        8、生產(chǎn)性金融服務
        加強生產(chǎn)性金融服務創(chuàng)新，培育金融專業(yè)服務新業(yè)態(tài)，引導供應鏈金融、融資租賃等為制造業(yè)提供金融支持。
        創(chuàng)新發(fā)展供應鏈金融，支持領軍企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈和信息鏈，發(fā)揮業(yè)務合作對風險防范的積極作用，配合金融機構開展供應鏈金融業(yè)務，提高上下游企業(yè)的融資能力。逐步發(fā)展設備租賃和融資租賃服務，鼓勵融資租賃公司、金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，為制造業(yè)企業(yè)提供融資租賃、賣（買）方信貸、保險保障等配套金融服務。探索著作權、專利權、商標權等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資，擴大知識產(chǎn)權融資規(guī)模。發(fā)展在線金融，重點推進供應鏈金融線上業(yè)務，支持開展基于新一代信息技術的金融服務模式創(chuàng)新。
        9、生產(chǎn)性專業(yè)服務
        聚焦服務價值鏈高端，推進與制造業(yè)相關的咨詢、法律、會計、審計、信用、公證、標準、知識產(chǎn)權、廣告、品牌運營等知識密集型專業(yè)服務業(yè)做優(yōu)做強，培育一批具有全球服務能力的專業(yè)服務企業(yè)。
        加強專業(yè)服務企業(yè)“從戰(zhàn)略到執(zhí)行”的綜合服務能力建設，推動高質(zhì)量專業(yè)服務標準化。重點培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)咨詢服務、企業(yè)法律服務、財會審計服務、品牌營銷服務等專業(yè)服務品牌。支持本土專業(yè)服務企業(yè)通過海外并購、加盟合作、聯(lián)合經(jīng)營、直接注冊、設立分支機構等方式，積極開拓國際及港澳臺市場。引導中心城區(qū)加快建設高端生產(chǎn)性專業(yè)服務業(yè)集聚高地，打造具有國際影響力的生產(chǎn)性專業(yè)服務品牌。
        10、職業(yè)教育培訓和人力資源服務
        深化產(chǎn)教融合、校企合作，瞄準上海產(chǎn)業(yè)升級對技術技能人才的新需求，創(chuàng)新職業(yè)教育培訓和人力資源服務業(yè)態(tài)，拓展職業(yè)教育培訓和人力資源服務產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育和儲備各類技術技能人才。
        加強職業(yè)技能教育，加大對高技能人才培養(yǎng)、職業(yè)技能評價等的支持力度。持續(xù)構建高技能人才培養(yǎng)基地，加大實訓基地投入力度，開發(fā)一批高質(zhì)量技能人才培訓項目，培養(yǎng)一批工匠型產(chǎn)業(yè)高技能人才。積極推進互聯(lián)網(wǎng)技術與人力資源服務、職業(yè)教育培訓的深度融合，鼓勵線上職業(yè)教育培訓產(chǎn)品開發(fā)、模式創(chuàng)新，推廣在線職業(yè)教育培訓和職業(yè)技能評價、云端培訓服務等。打造跨界融合的職業(yè)教育培訓模式和人力資源服務網(wǎng)絡，加強技術型和管理型兼?zhèn)涞母叨藦秃闲蛯I(yè)化人才培養(yǎng)，建設高端產(chǎn)業(yè)人才庫。
        五、服務六大重點產(chǎn)業(yè)
        “十四五”期間，圍繞電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品等六大重點產(chǎn)業(yè)，推進與各重點產(chǎn)業(yè)緊密相關的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。
        （一）服務電子信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)
        聚焦集成電路、人工智能產(chǎn)業(yè)，以研發(fā)和設計服務、信息服務為重點，提升電子信息產(chǎn)業(yè)的服務能級。大力發(fā)展集成電路設計產(chǎn)業(yè)，培育國家級EDA平臺；加大集成電路裝備材料、電子信息核心基礎元器件的研發(fā)攻關，支持ODM、整機設計等提升研發(fā)設計水平；支持面向集成電路、人工智能產(chǎn)業(yè)的檢驗檢測認證服務發(fā)展；加強節(jié)能環(huán)保服務特別是潔凈技術服務對集成電路生產(chǎn)環(huán)境的服務保障。提升電子信息產(chǎn)業(yè)的高端供應鏈管理服務水平；加大適應電子信息產(chǎn)業(yè)特殊需求的智能運維服務供給；拓展軟件信息、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等服務領域，引導電子信息企業(yè)向系統(tǒng)集成服務商轉型。
        （二）服務生命健康產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)
        聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以生物醫(yī)藥研發(fā)服務外包為重點，擴展生命健康產(chǎn)業(yè)的服務生態(tài)圈。大力發(fā)展新藥臨床前及臨床合同研究外包服務（CRO），推進藥物篩選、藥物安全評價、模式動物培養(yǎng)等公共技術服務和共享服務，支持合同委托研發(fā)生產(chǎn)服務（CDMO/CMO）發(fā)展；推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)化檢驗檢測認證服務平臺建設。以高標準供應鏈管理服務，構筑生命健康產(chǎn)業(yè)從研發(fā)、制造到流通、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈服務；支持新藥和高端醫(yī)療器械相關的知識產(chǎn)權、信息咨詢、中介代理等專業(yè)服務發(fā)展；發(fā)揮生產(chǎn)性金融服務優(yōu)勢，為醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)提供金融支持。
        （三）服務汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)
        以智能出行服務為重點，創(chuàng)新和延伸汽車服務產(chǎn)業(yè)鏈。構建由智能汽車、共享汽車、網(wǎng)約汽車、租賃汽車等組成的移動出行體系，引進和培育一批移動出行平臺服務提供商。完善汽車產(chǎn)業(yè)從研發(fā)設計、安裝調(diào)試、物流交付到故障診斷、維護檢修、回收利用等全產(chǎn)業(yè)鏈服務。強化汽車尤其是智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車的研發(fā)和設計服務能力；加強車況、出行、充放電等數(shù)據(jù)挖掘應用，拓展數(shù)據(jù)增值服務應用空間；創(chuàng)新汽車金融服務，規(guī)范發(fā)展汽車租賃、維修保養(yǎng)、改裝、二手車交易等后市場服務。
        （四）服務高端裝備產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)
        以總集成總承包服務、智能運維服務為重點，強化對高端裝備產(chǎn)業(yè)的服務支撐。鼓勵高端裝備制造企業(yè)開展總集成總承包服務模式創(chuàng)新，增強系統(tǒng)解決方案供給能力和集成服務能力，推動制造企業(yè)向“系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商”轉型；推動專業(yè)維修向智能運維升級，提高智能運維服務對裝備運行安全的保障能力。鼓勵高端裝備制造業(yè)企業(yè)聚焦研發(fā)和設計，加快重大技術裝備創(chuàng)新，加快第三方研究服務、試驗服務的推廣應用；發(fā)展適應高端裝備制造企業(yè)的融資租賃、保險等生產(chǎn)性金融服務。
        （五）服務先進材料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)
        以研發(fā)和設計服務、檢驗檢測認證服務為重點，提高先進材料產(chǎn)業(yè)相關服務的技術能級。加強關鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等的研發(fā)創(chuàng)新，重點強化集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備和新能源等領域關鍵材料的自主保障；針對先進材料的原料檢測、質(zhì)量檢驗、工藝分析、應用認證等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展專業(yè)的第三方檢驗檢測認證服務。完善新材料專業(yè)技術交易、信息咨詢等專業(yè)服務；逐步推進先進材料領域的大宗商品貿(mào)易平臺、資源綜合利用平臺等產(chǎn)業(yè)電商服務；全面普及材料產(chǎn)業(yè)領域的節(jié)能環(huán)保服務和資源綜合利用服務。
        （六）服務時尚消費品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)
        以創(chuàng)意設計服務、品牌策劃服務等為重點，激發(fā)時尚消費品產(chǎn)業(yè)的服務元素活力。吸引創(chuàng)新元素和創(chuàng)新資源集聚，加快創(chuàng)意設計與時尚消費品產(chǎn)業(yè)的融合，建設數(shù)字化設計與虛擬仿真系統(tǒng)，發(fā)展個性化設計、用戶參與設計、交互設計等。推進附加值高、可循環(huán)的高性能時尚消費品材料研發(fā)；加快服務于時尚消費品產(chǎn)業(yè)的品牌策劃、咨詢、廣告、營銷等各類生產(chǎn)性專業(yè)服務創(chuàng)新發(fā)展，為時尚消費品制造業(yè)提供價值鏈高端服務增值。
        六、空間布局
        根據(jù)上海先進制造業(yè)規(guī)劃布局及2035城市總體規(guī)劃，圍繞上海高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，結合服務能級提升、產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)城融合創(chuàng)新、長三角一體化輻射等，進一步優(yōu)化生產(chǎn)性服務業(yè)空間布局，推進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展。重點構筑“中心”提升能級、“五區(qū)”激發(fā)潛力、“新城”創(chuàng)增長極、“長三角”輻射聯(lián)動的生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)空間布局。
        （一）“中心”提升能級
        結合城市更新，聚焦中心城區(qū)中的外灘-陸家嘴-北外灘、世博-前灘-徐匯濱江、張江科學城、虹橋國際開放樞紐中央商務區(qū)、楊浦濱江、蘇州河水岸經(jīng)濟發(fā)展帶等重點區(qū)域，吸引價值鏈高端的生產(chǎn)性服務業(yè)集聚，重點發(fā)展集成電路設計、生物醫(yī)藥研發(fā)服務、時尚設計、生產(chǎn)性金融、生產(chǎn)性專業(yè)服務等高端生產(chǎn)性服務業(yè)，進一步提升中心城區(qū)的服務能級和輻射功能。
        （二）“五區(qū)”激發(fā)潛力
        加速桃浦、吳涇、南大、吳淞、高橋“五區(qū)”轉型升級，結合“南北轉型”，在現(xiàn)有制造業(yè)基礎上大力發(fā)展服務型制造，充分激發(fā)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展?jié)摿?，推進兩業(yè)深度融合，打造產(chǎn)業(yè)提升圈。
        桃浦地區(qū)主要布局基于產(chǎn)業(yè)鏈和價值融合創(chuàng)新的新型服務生態(tài)圈，延長智能科技、智能服務產(chǎn)業(yè)鏈；吳涇地區(qū)重點發(fā)展信息增值集成服務，強化人工智能、科技時尚產(chǎn)業(yè)鏈；南大地區(qū)重點發(fā)展平臺經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、科技研發(fā)等融合型新業(yè)態(tài)；吳淞地區(qū)重點發(fā)展綠色低碳相關的生產(chǎn)性專業(yè)服務，拓展智能硬件、新材料產(chǎn)業(yè)鏈；高橋地區(qū)重點探索布局創(chuàng)新設計生態(tài)系統(tǒng)，構建新興產(chǎn)業(yè)相關的服務產(chǎn)業(yè)鏈。
        聯(lián)動“南北轉型”，金山區(qū)主要依托國際化工生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)，重點發(fā)展先進材料、綠色低碳、高端智能裝備、AI+無人機等相關的生產(chǎn)性服務業(yè)，著力推進上海灣區(qū)科創(chuàng)中心建設。寶山區(qū)充分發(fā)揮智力產(chǎn)業(yè)園、智能制造、鋼鐵金融、移動商務等生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)的集群效應，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)和在線新經(jīng)濟發(fā)展帶，重點布局平臺經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。
        （三）“新城”創(chuàng)增長極
        根據(jù)嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五大新城建設獨立的綜合性節(jié)點城市定位，按照產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效的要求，打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新圈。結合區(qū)域物流樞紐規(guī)劃，推進為新城產(chǎn)業(yè)配套的物流業(yè)發(fā)展，為新城導入高端生產(chǎn)性服務業(yè)，培育全市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展新的增長極。
        嘉定新城重點發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，聚焦汽車研發(fā)設計、智能出行、汽車金融、展示交易等服務和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人駕駛等前沿技術，著力打造汽車產(chǎn)業(yè)等相關生產(chǎn)性服務業(yè)集群，推動南翔智地生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)轉型升級。
        青浦新城圍繞打造“長三角數(shù)字干線”，支持物流快遞、產(chǎn)業(yè)電商和信息服務、北斗導航、會展服務、專業(yè)維修等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，引導數(shù)字創(chuàng)意設計、供應鏈管理、智能運維、檢驗檢測認證等服務業(yè)向生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)聚集。
        松江新城聚焦G60科創(chuàng)走廊，打造科技創(chuàng)新、研發(fā)設計高地，圍繞生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)重點布局全球一流的研發(fā)設計中心和高技術創(chuàng)新中心，推動臨港松江科技城等生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)提質(zhì)升級。
        奉賢新城重點圍繞東方美谷生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)，吸引與美麗健康、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關的研發(fā)和設計、檢驗檢測認證、品牌營銷、產(chǎn)業(yè)電商等生產(chǎn)性服務業(yè)集聚。
        南匯新城以上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)為核心，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、汽車、高端裝備等前沿產(chǎn)業(yè)，重點布局以研發(fā)和設計、檢驗檢測認證、供應鏈管理、保稅維修等為主的生產(chǎn)性服務業(yè)，推進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展。
        （四）“長三角”輻射聯(lián)動
        重點圍繞長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐中央商務區(qū)、中國國際進口博覽會等大平臺，依托嘉青松閔高端產(chǎn)業(yè)集聚帶和金山灣區(qū)，延伸G60科創(chuàng)走廊，多點輻射聯(lián)動，聚焦服務產(chǎn)業(yè)、跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢互補的創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務業(yè)，發(fā)展供應鏈管理、產(chǎn)業(yè)電商和信息服務、商務會展、國際貿(mào)易等開放型、總部型生產(chǎn)性服務業(yè)。結合上海產(chǎn)業(yè)電商平臺、大數(shù)據(jù)核心技術與長三角制造網(wǎng)絡優(yōu)勢，共同打造數(shù)字化長三角，構建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級公共服務平臺。
        七、重點任務
        （一）實施“數(shù)字賦能服務”工程
        加快數(shù)字化轉型是“十四五”時期上海生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的主攻方向之一，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，以數(shù)字化全面賦能生產(chǎn)性服務業(yè)和服務型制造，全力打造具有國際競爭力的數(shù)字化服務產(chǎn)業(yè)集群。
        大力提升“上海服務”數(shù)字化能級。加快新一代信息技術應用，引導企業(yè)提升智能化生產(chǎn)、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務化延伸、數(shù)字化管理能力，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和5G在智能服務等方面的應用，建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化制造和服務體系。
        發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)領域在線新經(jīng)濟。以服務模式創(chuàng)新為引領，打造全球領先的創(chuàng)新模式、創(chuàng)新業(yè)態(tài)。發(fā)展在線研發(fā)、在線檢測、遠程運維、無人配送、在線金融、在線教育等在線服務模式，推進云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真、區(qū)塊鏈等技術在金融、咨詢、信用、專利、廣告等生產(chǎn)性專業(yè)服務領域的應用。
        促進平臺生態(tài)數(shù)字化增能。以創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)電商平臺為基石，全面推進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈數(shù)字化轉型升級。積極培育場景建設、數(shù)據(jù)賦能、供需對接等全鏈條解決方案服務商，更有效地帶動企業(yè)數(shù)字化轉型。
        （二）推進“兩業(yè)融合”工程
        全面推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，探索“兩業(yè)融合”新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動上海產(chǎn)業(yè)體系由“制造”向“創(chuàng)造”躍升，由“壯大”向“強大”邁進。
        積極構建新業(yè)態(tài)、新模式。加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新升級，推動制造業(yè)企業(yè)提升研發(fā)設計能力、檢測計量能力、智能運維能力、供應鏈管理能力等衍生服務能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，深化制造與研發(fā)、流通、消費、運維等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關聯(lián)，強化關聯(lián)產(chǎn)業(yè)在技術、產(chǎn)品和市場上的協(xié)作聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉型。
        創(chuàng)新發(fā)展新技術、新場景。夯實產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新基礎，發(fā)揮創(chuàng)新鏈溢出效應，致力實現(xiàn)制造、服務、技術“三維融合”。鼓勵制造業(yè)企業(yè)在研發(fā)、供應鏈、制造、運維等環(huán)節(jié)中加大交互式服務投入，提供信息增值服務。鼓勵服務業(yè)企業(yè)不斷拓展創(chuàng)新服務場景，推動行業(yè)數(shù)字化轉型。
        大力培育新試點、新示范。加強“兩業(yè)融合”政策宣貫，總結推廣先進經(jīng)驗。鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)先行探索，引導業(yè)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新，培育一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動效應突出的項目、平臺、企業(yè)。圍繞上海“3+6”產(chǎn)業(yè)體系，加快先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)集群化發(fā)展，打造一批“兩業(yè)融合”特色集群和示范區(qū)。
        （三）打造“服務型制造”工程
        根據(jù)上海制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，大力推進個性化定制服務、共享制造、全生命周期管理等模式，促進制造過程更為智能化、集成化、集約化。
        廣泛開展個性化智能定制。以客戶的個性化體驗為核心，發(fā)展大批量個性化定制服務。鼓勵企業(yè)通過將消費者的個性化需求融入產(chǎn)品設計，實現(xiàn)企業(yè)和客戶的價值共創(chuàng)；建立可定制的、訂單快速響應的、柔性智能的產(chǎn)品制造生產(chǎn)系統(tǒng)，形成企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡化協(xié)同設計、協(xié)同制造、協(xié)同供應鏈和協(xié)同服務的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
        積極推進共享制造。依托5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，發(fā)展共享工廠，提供以租代售、按時計價、按需使用等靈活的生產(chǎn)設備共享服務。創(chuàng)新資源共享機制，完善共享制造服務生態(tài)，鼓勵企業(yè)面向社會開放研發(fā)設計、質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、供應鏈管理、智能運維等服務能力。推進共享制造平臺建設，彈性匹配、動態(tài)對接供需雙方需求。
        全面提升全生命周期管理。鼓勵企業(yè)以客戶為中心，完善專業(yè)化服務體系，開展產(chǎn)品全生命周期管理和服務。圍繞提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、維護檢修水平，拓展售后支持、在線檢測、數(shù)據(jù)融合分析處理和產(chǎn)品升級服務。建設貫穿產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化平臺、產(chǎn)品數(shù)字孿生體等，提高產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析能力，提升全生命周期服務水平。
        （四）開展“載體提質(zhì)”工程
        根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)布局，在已建成的生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)基礎上，打造若干個特色鮮明的品牌園區(qū)。對生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)進行分類指導，形成發(fā)展梯度和層級；新建生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)與原有功能區(qū)在空間上聯(lián)動、在業(yè)務上互補，形成生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展新格局。
        推進生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)品牌建設。在現(xiàn)有生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)基礎上，培育20家產(chǎn)業(yè)定位明晰、服務功能齊全的生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)品牌園區(qū)。加快長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源對接、品牌輸出，推廣上海生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)運營模式，在全國打響上海生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)品牌。
        加強生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。依托園區(qū)數(shù)字化轉型，突破地域限制，開展線上資源對接、業(yè)務合作，形成南北串聯(lián)、東西聯(lián)動的生產(chǎn)性服務業(yè)網(wǎng)格化發(fā)展模式，打造產(chǎn)業(yè)集聚度更高、輻射能力更強的生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)發(fā)展高地。
        加大生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)招商引資力度。緊貼三大主導產(chǎn)業(yè)、六大重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，進一步明確各功能區(qū)自身產(chǎn)業(yè)特色與核心競爭力，發(fā)揮功能區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應，吸引一批掌握產(chǎn)業(yè)鏈資源配置、上下游協(xié)同能力強的總部企業(yè)、全球及地區(qū)研發(fā)中心、行業(yè)頭部企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)等，助力全市招商引資。
        八、保障措施
        （一）協(xié)調(diào)多方力量，強化組織保障。建立健全市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、政產(chǎn)學研用各方參與的推進生產(chǎn)性服務業(yè)工作機制，共同推動生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。市區(qū)兩級部門在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、任務落實、項目落地、安全生產(chǎn)等具體工作推進中加強溝通、協(xié)調(diào)，確保“十四五”規(guī)劃有效實施，為生產(chǎn)性服務業(yè)和服務型制造發(fā)展提供良好的組織保障。
        （二）推進制度建設，加強政策引導。加強生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展政策研究，落實支持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的財政、稅收、金融、土地等政策。深化產(chǎn)融合作，鼓勵金融機構創(chuàng)新助力生產(chǎn)性服務業(yè)和服務型制造發(fā)展的金融產(chǎn)品及服務。大力推進生產(chǎn)性服務業(yè)和服務型制造標準制訂及質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品和服務認證。完善生產(chǎn)性服務業(yè)及“兩業(yè)融合”統(tǒng)計制度和統(tǒng)計體系，加強統(tǒng)計調(diào)查。
        （三）開展示范推廣，增強輻射帶動。開展生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新模式和服務型制造示范企業(yè)、示范項目、示范平臺案例總結、經(jīng)驗推廣，發(fā)揮示范引領作用，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力。統(tǒng)籌社會組織、研究機構和制造業(yè)企業(yè)等多方資源，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)開展巡訪、咨詢和診斷服務，深化企業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)和服務型制造的認識，深入推進“兩業(yè)融合”。
        （四）保障產(chǎn)業(yè)用地，加強園區(qū)建設。研究生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)用地政策，保障生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間，不斷優(yōu)化生產(chǎn)性服務業(yè)空間布局。發(fā)揮存量土地效益，優(yōu)先支持服務于先進制造業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)重大項目。盤活低效用地，保障園區(qū)物流等基礎設施配套。
        （五）鼓勵全球布局，深化國際合作。搭建多層次生產(chǎn)性服務業(yè)和服務型制造國際交流平臺，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構等創(chuàng)新合作方式，開展國際交流合作。支持有條件的企業(yè)在國外布局研發(fā)設計中心和分支機構，建立面向全球的開放式制造服務網(wǎng)絡。
        （六）培養(yǎng)引進并重，提升人才質(zhì)量。依托重點人才工程，加快生產(chǎn)性服務業(yè)高端化、復合型人才的培養(yǎng)，建設“經(jīng)營管理人才+專業(yè)技術人才+技能人才”的服務型制造人才發(fā)展體系。鼓勵行業(yè)組織積極搭建國際交流平臺，拓寬人才引進渠道，加大國際高端人才引進力度，強化對高端人才的服務能力。

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標簽: 檢驗檢測
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